Janji Manis Otonomi Daerah, Realitanya Kok Gini-Gini Aja?
Ingat betul saat awal-awal otonomi daerah digulirkan. Ada euforia di mana-mana. Daerah seolah mendapat nafas baru untuk mengatur dirinya sendiri, membangun sesuai potensi dan kebutuhan lokal. Anggarannya pun lumayan terjamin lewat transfer pusat. Tapi, kalau kita lihat sekarang, semangat itu kok ya sedikit memudar. Banyak daerah yang sepertinya jalan di tempat, atau bahkan mundur perlahan. Apa sih yang sebenarnya terjadi?
Jujur saja, kalau ditanya pendapat saya, masalahnya bukan cuma soal seberapa besar dana yang dikucurkan dari pusat. Anggaran besar tanpa arah jelas ya sama saja bohong. Ada yang lebih mendasar: kapasitas politik lokal itu sendiri. Ini soal kemampuan para pemimpin daerah, mulai dari gubernur, bupati, walikota, sampai anggota dewan di sana, untuk benar-benar mengelola dan memajukan daerahnya.
Bukan Cuma Soal Korupsi, Tapi Kualitas Pemimpin
Memang, isu korupsi di daerah itu lumrah terdengar. Tapi, kalau kita hanya fokus pada malingnya saja, kita melewatkan akar masalah yang lebih kompleks. Bayangkan begini: ada seorang kepala daerah yang bersih, tidak korupsi. Tapi, dia tidak punya visi yang jelas, tidak paham bagaimana menarik investor, tidak mengerti cara meningkatkan kualitas SDM lokal, atau gagal membangun komunikasi yang baik dengan pemerintah pusat maupun stakeholder lainnya. Apa yang terjadi? Daerahnya ya stagnan.
Atau sebaliknya, ada pemimpin yang semangatnya luar biasa, punya ide-ide cemerlang. Tapi, karena kapasitasnya lemah dalam negosiasi politik, dia kesulitan mendapatkan dukungan dari dewan, atau bahkan kesulitan mengelola birokrasi di bawahnya. Akhirnya, ide bagus itu mandek di tengah jalan. Persis seperti pepatah, “Bisa karena biasa”. Nah, di banyak daerah, “biasa”-nya itu belum terasah untuk skala kepemimpinan yang lebih besar.
Belajar dari Tetangga Sebelah (yang Berhasil)
Saya pernah ngobrol dengan seorang kawan yang tinggal di salah satu daerah yang lumayan maju di pulau seberang. Katanya, kuncinya bukan cuma soal SDA-nya yang melimpah, tapi karena para pemimpinnya itu benar-benar melek politik. Mereka tahu cara “bermain” di tingkat pusat untuk mendapatkan proyek strategis, tapi juga pintar memfasilitasi kebutuhan pengusaha lokal. Komunikasi antarlembaga dan antar-kepentingan itu berjalan mulus. Nah, ini yang sering kita lihat kurang di banyak tempat lain.
Mereka tidak hanya pintar pidato, tapi juga punya jejaring yang kuat dan kemampuan lobi yang mumpuni. Mereka paham betul peta kekuasaan, baik di tingkat pusat maupun di internal mereka sendiri. Ini bukan soal transaksional semata, tapi kemampuan membaca situasi dan membangun konsensus agar pembangunan bisa berjalan lancar. Kapasitas seperti ini, menurut saya, yang paling krusial dan seringkali terlupakan.
Bagaimana Memperbaiki Kapasitas Politik Lokal?
Pertanyaan besarnya, bagaimana cara memperbaikinya? Ini bukan tugas yang mudah, tentu saja. Perlu ada sistem yang mendukung. Pertama, rekrutmen calon pemimpin daerah seharusnya lebih ketat. Bukan hanya soal popularitas atau modal, tapi benar-benar menguji kapasitas intelektual, manajerial, dan integritas mereka. Mungkin perlu ada semacam uji kompetensi yang lebih mendalam, seperti yang kadang dilakukan perusahaan besar untuk calon eksekutifnya.
Kedua, pendidikan politik bagi masyarakat juga penting. Ketika masyarakat lebih cerdas dalam memilih, mereka akan menuntut kualitas dari para wakilnya. Mereka akan memilih pemimpin yang bukan hanya janji, tapi punya rekam jejak dan kemampuan terbukti. Ketiga, perlu ada sistem pembinaan dan evaluasi yang berkelanjutan bagi pejabat publik yang sudah menjabat. Mungkin bisa melalui program pelatihan kepemimpinan yang intensif, atau forum pertukaran pengalaman antar-daerah.
Tanpa perbaikan kapasitas ini, otonomi daerah yang kita punya bisa jadi hanya sebuah wacana indah di atas kertas. Kita akan terus berputar di lingkaran yang sama, mengeluhkan anggaran atau masalah birokrasi, padahal akar masalahnya ada pada kemampuan para pemangku kebijakan di daerah itu sendiri. Jadi, kalau Anda punya kesempatan, coba deh amati lagi para pemimpin di daerah Anda. Apa yang menurut Anda perlu dibenahi dari sisi kapasitas mereka?
Baca juga:
